兰渝铁路郭家岩隧道顺利贯通

[78]而盐野宏从传统的法律规范（即依法行政原理）的立场出发考察问题，首先，在现代行政中有时并不能以个别的行为形式与法律的根据作为问题，而应当以系统化的行政过程及其法律的根据作为问题。

现行宪法的历史起点是54宪法的修正与继续，而54宪法最重要的历史背景就是在摆脱外侮、取得民族独立之后要通过过渡时期任务的完成实现工业和农业的现代化，可以说实现国家的富强这样一种功效主义的思维始终支配着82宪法，在宪法文本中最重要是如下条款：国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设、坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济（ 序言）。这种反思均衡的方法是公共理性最重要的品质。

由于ration的运用不具备公共性，只有reason的公共运用，才能获得基本共识，这种共识是对一个政治社群最基本的公正社会结构的共识，也就是一种建立在各种善观念之上的重叠共识（overlapping consensus）。中华人民共和国的一切权力属于人民（第2条）第三条根本正义准则是平等及其背后的社会主义。早期的社会契约论者在处理人为什么要服从诸如社会契约这类实质宪法时，都会强调因为它是主权者作为一种权威所必然具有的结果，例如普芬道夫写到：义务是由主权者灌输到人们心中的，这个主权者不仅有能力惩罚那些反抗者，还可以仅仅出于他个人的判断而剥夺我们的意志自由。在政治生活中对于一个具体的宪法判断而言，比如某个事件/案件/立法是否违宪，则必须通过将我们的判断与宪法确立的宪法规范相互解释以确定它们是否符合。[52] J. Rawls, Political Liberalism, Columbia University Press1996, p. 155.[53] J. Rawls, Political Liberalism, Columbia University Press1996, p. 159 .[54] 从Plessy v. Ferguson, 163 U. S. 537(1896) 确立的隔离但平等原则到Brown v. Board of Education of Topeka 347 U. S. 483 (1954)案确立的隔离就是歧视观念，美国宪法中的各种权利原则之实施从来不是无争议、平顺的。

三、公共理性在中国宪法实施中的具体展开 公共理性的发扬对于中国宪法实施具有关键的意义，那么它究竟如何具体展开与体现的。而后的各种宪法文件虽然接踵粉墨登场，但由于革命复生革命（梁启超语）的时势，作为一种特殊的政治意志之表达，革命在近代中国取得了强烈的道德优越性，理性言说与宽容精神之培育也就荡然无存。而我认为，儒家在现代社会中应该占有地位，所以，我针对这样一个倾向，迎难而上。

它是一切其它制度的基础。箕子说我是商朝的高官，总理级的干部，我不可能再为周朝服务，要求离开中国。它是在八百年周朝、春秋战国时期不同的国家以及秦朝存留的制度。一个是箕子被逼得装疯。

实际上不是如此，他们都积极地参与了政治。还包括其他各方面的民生保障。

还有，我们以前提到宋明儒，仿佛都是禅宗大师在那儿打坐，修身养性。当然肯定有差异，但不会处处都是相对的，好像我们中国古人做的所有事情都错了。我们今天讲宪法制度，有哪些宪法制度可以和儒家联系起来思考呢？我们今天讲宪政，第一个大家最关心的是代议制度、代表制度，它的理论的根据是什么？就是儒家的贤人政治。仔细考察，你会发现：它当然不是一个完整意义上的现代宪政的政体，但是，它基本上达到了60%、70%的宪政程度。

秋风老师早期从事奥地利学派经济学和普通法宪政主义的译介与研究，出版了很多是我们法学学生必读的经典名著，比如霍布斯的《哲学家与英格兰法律家的对话》等等。我现在写文章时会反复强调，当人们说自己追求一个现代民主制度时，他所追求的制度，远不仅限于民主，而是宪政。这个词他最后反复斟酌，不敢翻译成宪法。我对这一点感触比较深，因为经常碰到这个问题。

主持人：我们对话最精彩的应该是辩驳，接下来我们有请杜老师对秋风老师的评语做一个反点评。由此，你就会发现：实际上，中西古今的差异没有那么大，人同此心，心同此理，不论古人、今人，中国人、西方人，其实都在追求美好的东西，都在追求有尊严的生活。

我查了中国、韩国、日本的史书，像圣德太子这样的高官能够记住前世的人极少。第三个，我们读《联邦党人文集》，论述最为清楚的一点就是权力的分立与制衡。

你说古代韩国没有宪法制度，韩国人也会说这是一个常识性问题。或者如刚才杜老师所讲的，都在追求政治的理性化。所以，你要改进它，十八大报告提出下一步要加强人民代表大会制度的改革，就意味着这个领域的宪政在提升。三刺制度，不仅涉及到行政决策，而且更主要针对司法决策。孔子在鲁国主政时期，有人说：子产办学，要毁乡校。如果你看了这本书的内容就知道，他写的就是罗马宪法史，关于古代罗马的宪法制度、地方自治等方方面面。

对儒家，人们有很多负面看法，比如说儒家是专制的，它是在维护皇权专制。他们的政治价值，与当下追求自由、民主的我们的价值是相同的。

这样的努力才有可能让中国人不仅自己过上好日子，也对人类做出其应有的贡献。我有一本新书马上会出版，题目叫《儒家式现代秩序》。

如果说从成文的角度来比较的话，中国古代宪法对成文法的追求，比古代希腊、罗马早得多。杜老师给出了肯定的回答。

把政府的权力进行切割，又进行装配，让它们相互之间形成制约与平衡。这是什么意思？如果我们明白德和礼的含义，你就会发现，它指的就是社会的自治。儒家重法的各种言论，梁启超没有去认真分析，这样就形成了儒家讲人治、法家讲法治的通俗意见。我的《华夏治理秩序史》第二卷的下册专门研究了礼治问题。

为什么呢？时务学堂开设政法课程，有一批老师包括流亡日本的学生，后来随着国立湖南大学的成立，逐渐不断地加入了湖南大学的师资队伍。宪法的基本指导思想，就是四个字：立政为民。

大家都认为，儒家思想本来还是不错的，比如孟子的君轻民贵，还是有很多民本思想。我最近写过一篇文章《钱塘江以南中国》，就是想揭示这样一个现象。

主持人：接下来进入两位嘉宾互相对话和评议的环节，首先有请秋风老师对杜钢建老师的演讲做一个十分钟的评议对话。我们在讲宪政制度的时候，就涉及到政体问题。

目的是什么？希望这个遣隋团能到他前世做和尚的南岳衡山取经，取他读过的佛教经典《法华经》。你的概念太现代了，太特殊了。他想继续为佛教经典写注，就第二次派团到湖南来。这次十八大的报告中提出审议民主，实际上在古代，你看到的不是一般的审议，实际上就是一次议会，只不过，它并不是定期召开，而是临时召开。

我认为，这样的自治应该是宪政最重要的组成部分。周武王采纳了这个原则以后，可惜武王灭纣没两年去世了，然后他的儿子成王继位。

政道讲的是什么？就是我们今天讲的相关的宪政制度。到宋明儒有一定改变，但其思考社会问题、解决问题，同样非常重视制度。

比如说从基层选拔优秀人才担任中央政府高级领导。还有一个问题，古希腊、罗马有没有宪法？北京大学的薛军老师翻译了古罗马宪法制度的书，宪法的意大利文叫做Costituzione，它的英文就是Constitution。